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原标题:处监管真空地带,已变味儿成赚钱项目

浏览次数:99 时间:2019-10-09

  原标题:出国游学市场火爆 专家提示注意四点防踩雷

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  随着80后、90后家长群体教育观念的转变,出国游学成为许多孩子暑期的打开方式。面对出国游学渐趋低龄化的发展趋势,无论出行的目的是希望孩子体验多元文化还是提高外语水平,安全保障都是重中之重。

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  出国游学市场火爆,机构繁杂费用高

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  目前,在相应的出国游学课程辅导基础上,出国旅游+夏令营的“复合型”假期已成为主流。日前发布的《2018中国国际游学行业发展报告》显示,2017年参与国际游学的用户规模在86万人次,报告预测2018年参与国际游学的用户或将达到105万人次。

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  出国游学,费用并不便宜,甚至在旅游行业可以称之为“高端”,以新东方、环球雅思的国际游学为例,团期6~9天的亚洲路线如日本、新加坡费用在1万~2万元,团期14天左右的美国、欧洲、澳洲等线路费用在3万~5万元。

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  看准这一市场前景,众多旅行社、在线旅游平台、留学机构、教育机构纷纷入局抢占出国游学的市场蛋糕,推出种类繁多的出国游学项目。

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  据了解,一线城市的家长对出国游学的热情最高,最早的从4、5月就开始提前预订。目前,出国游学项目供不应求,亲子游和一些热门线路早已爆满,亚洲线路预订量相对较少。从目的地看,欧美国家仍是主流选择。

图片 3漫画/张杨

图片 47月8日,浙江衢州,江山中学学生自发祭奠空难同学。CFP供图

  另外,学生家长表示,近年来出于安全的考虑,再加上四部委联合发布

游学线路遍布全球

一架载有307人的韩亚航空波音777型客机在美国旧金山国际机场着陆时失事,造成两名浙江女生遇难。出事飞机上,141名中国公民中,中国师生就有70人,除了来自浙江江山中学的一个夏令营团,还有山西太原五中和太原外国语学校两个夏令营团。人数占到此次航班上中国乘客的一半。

  《关于进一步加强对中小学生出国参加夏(冬)令营等有关活动管理的通知》强调主办单位不得以盈利为目的组织出国夏(冬)令营等有关活动,许多公立学校已经停止组织出境夏(冬)令营。虽然家长更倾向于让孩子参加学校或有官方背景组织的出国游学,但由于官方背景组织数量少,可选项目不多,所以家长们只能在市场上寻找靠谱的旅行社或留学机构。

游学是传统的一种学习教育方式。学生在游学期间(一般1至4周),到国外学习语言课程、参观当地名校、入住当地学校或寄宿家庭、参观游览国外的主要城市和著名景点。现代教育意义上的游学,是20世纪随着世界和平潮流和全球化发展进程而产生,并逐渐成熟的一种国际性跨文化体验式教育模式。

一场空难折射出中国学生出国游学的火爆,并引发社会强烈关注:表面火爆、繁荣的海外游学背后,到底是怎样的一番景象?

  游学机构“经验丰富”很重要

7月8日下午,记者来到位于长沙市芙蓉中路的新东方学校国际游学部,询问暑期出国游学线路。一位姓张的老师告诉记者,考虑到签证等因素,目前新东方国际游学项目的报名工作已接近尾声,有些欧美线路报名已截止,具体线路有美国、加拿大、欧洲各国和澳大利亚、新西兰等。为满足各年龄段学生的需求,该机构特意针对不同年龄段的学生,推出相对应的游学方案,记者在该机构的介绍中看到,除了小学、中学、大学三个年龄段外,还推出了幼儿亲子游学系列。

交流就是找几个大学生聊天唱歌跳舞吃饭

  面对层出不穷的游学机构和游学项目,家长最为关注的问题还是安全保障。

而在环球雅思[微博]国际游学网上,光美国线路就多达10条以上,欧洲、澳洲同样有多条线路可供选择,同时该机构还推出了北极、非洲、以色列线路,并有多条个人游学线路可供选择。

近年来,游学市场呈井喷式增长,在假期中背起行囊出国游学,在青少年学生中日渐成了一种很“潮”的度假方式。

  业内人士指出,游学市场属于典型的“交叉地带”,现有的法律法规和行业标准尚未对游学作出明确的规范,导致监管不到位。因此,家长应谨慎选择游学项目,选择正规机构,并切实了解和考察所选机构推出项目的安全保障措施,以及以往该机构出行的安全系数。

一位从新东方离职的工作人员告诉记者,现在已是各条游学线路做出发前的准备时间了。一般举办游学的机构均会提前半年作计划,接受报名,比如今年暑假的游学团,在今年3月份的时候就开始做推广,推广方式包括入校发传单、借助媒体平台和机构自建的数据库等进行宣传。

每至寒暑假,“游学夏令营”、“暑期看世界”、“暑期修学游”、“暑期游学游”等项目琳琅满目,各种“访名校见名人”、“提高英语口语”、“国际文化交流”之类的游学团,让不少中小学生趋之若鹜。一些游学中介也打着各种“教育”、“关爱”的旗号,以开眼界、见世面、方便出国留学[微博]等为噱头,使得出国游学异常火爆,游学对象也从初高中学生趋向低龄化,甚至幼儿园的宝宝也加入游学的大军。

  某教育咨询机构负责人建议家长挑选经验丰富的游学机构。“不能只看价格高低,关键是具体行程安排是否能达到目标,游学团组织方能否尽可能做好对学生的保障措施。”另外,她提醒学生和家长一定要重视游学机构的行前辅导。“正规机构的游学团在出发前大都会安排离境辅导讲座,指出行程中可能发生的情况以及学生必须注意的事项,学生和家长一定要参加并谨记相关提醒。”

8岁的许芊是长沙市一所小学的学生,4月11日下午放学时,她在校门口被一个漂亮的姐姐递过来的一份传单吸引住了,传单上是一些小朋友一起在异国风情的土地上做游戏的情景,随后那位姐姐蹲在她面前,问她想不想到国外跟外国小朋友做游戏,并问许芊最想去哪个国家。许芊表示自己想去跟袋鼠玩,马上这位姐姐又递过来一张同样精彩的传单,上面是澳大利亚的游学简介。

根据中国青年报记者调查,随着游学市场的井喷式增长,从事游学业务的相关机构雨后春笋般地增长,有语言学校、留学中介、教育培训机构、旅行社等,鱼龙混杂,良莠不齐。许多学校也加入阵营,直接组团或与其他机构合作,借助在校学生资源在游学市场上“分一杯羹”。 且只要冠以“游学”的名头,报价一般高于类似线路的旅游项目。

  购买游学保险成行前“必选项”

除了各大教育培训机构外,不少旅行社也纷纷推出了假期游学项目,像长沙国旅、中青旅等旅行机构均有相关的出国游学线路供学生选择。

据了解,以目前最紧俏的美国线路为例,为期15天的“游学夏令营”费用往往在3万甚至5万元,住宿在美国家庭,行程包括访问名校、英语授课以及游览迪士尼乐园等娱乐项目。而类似线路旅行社的报价一般为2.5万元。

  面对出境游,家长们也渐渐有了“防患于未然”的意识,购买“保险”成为送孩子出国游学出发前的“必选项”。

可以说,只要你有足够的经济实力和时间,会有很多培训或旅游机构为你提供可以到达全球各地的游学线路。

但实际上,不少游学团的内容的大多是参观知名景点,只安排一些很简单的交流活动。这种走马观花的行程、蜻蜓点水式的体验,让孩子们的游学经历大多流于形式,收获甚微。而国外的所谓“友好家庭”也往往把接待游学生当成生意做,一些海外地接社团会增加景点和购物,居然还设置了去赌城的项目。

  由于出国游学中有很多不可控意外,再加上出国游学低龄儿童越来越多,业内人士提醒,学生在参团前应先了解团费是否包含境外旅游保险,并且在查看保险时需注意以下四点:

以游为主,学在其次

据一些游学回来的学生介绍,所谓感受名校文化,无非是在名校门口瞄一眼,而这些名校恰恰连围墙都没有,任何人随时都可以去感受。实情是,海外游学团早已异化为纯粹的旅游团、购物团。

  首先,出境游学保险要考虑到突发事故。一旦发生意外或疾病,是否能够在第一时间得到游学目的地国家医疗机构的治疗。专家解释,有些国家,如果发生意外需要住院必须先缴纳一定金额的保障金,很多孩子甚至带队的老师身上不会带那么多的现金,容易耽误孩子的病情。因此,选择能够在第一时间就能进行赔付和救助的保险项目是非常重要的。

去国外感受异域风情和文化,边游边学,这本来是一件非常美好的事情。但记者在采访中发现,游学已成了很多机构的盈利手段。

一位参加过名校游的杭州大一学生王琳(化名)告诉记者,高二时,他曾花了14天时间游历了英国、法国、德国等欧洲7个国家,花了父母3万多元,除了参观学校就是坐车,根本无心欣赏沿途美景。“交流?就是找几个大学生在一天之中聊聊天、唱唱歌、跳跳舞和吃吃饭。”王琳说。

  其次,根据游学目的地的医疗消费水平选择保险。专家提出,游学保险的范围会根据保险金额的不同有所区别,家长需要根据孩子的具体情况和前往游学国家的情况有针对性地进行选择。美国、日本、新加坡等国家医疗费用水平较高,出境游客应根据不同国家和地区消费水平、医疗政策的差异,选择合适的保额。

在价格上,只要打上游学的印记,一般都要比正常出国旅游贵一倍。以各大出国游学机构均推出的美国线路为例,最便宜的在30000元左右,最贵的高达45000元左右。如为期15天的美国线路,如果是游学的话,一般报价在32000元到36000元之间,而如果是旅游的话,旅行社的报价最高不会超过2万元,长沙国旅最近热推的美国15天旅游线路报价均在15000元左右。

在教育学者看来,在一个孩子尤其是小学阶段的孩子眼中,“文化”就是识字、读书,如果硬要他们学习欧洲文化、美国文化,其结果很可能等于几幢看不懂的教堂加一群毫无生气的雕像。要想在十天半个月内的出国夏令营迅速提升外语水平,最多也就集中在吃喝拉撒睡的口语词汇。

  第三,要考虑保险范围。大部分游学中介为学生购买的是普通旅游保险,往往会出现因为保险范围不同引起部分情况难以赔付的现象,因此在购买游学项目时一定要注意保险范围。国家旅游局相关负责人提醒,出境游学保险的内容应包含:医药补偿,意外身亡,烧伤残疾保障,个人钱财丢失保障,行李延误,旅行变更等。

价格上的差异,体现在内容上到底有何区别?

事实上,许多家长[微博]也并非不知这种情况。一位送孩子出国一趟的家长告诉记者,当孩子说起同学暑假去了某某国家流露出羡慕的神情,不能让孩子输给同龄人的心理,让自己咬着牙也要送孩子出去一次。而许多时候,也正如这位家长所说,游学就和上各种辅导班一样,已成了中国学生的必经之路。

  第四,要考虑能否进行简洁、快速地赔付。有些保险项目虽然能够根据事先约定的条款进行赔付,但是往往是等到孩子返回国内之后进行赔付,而孩子在国外期间容易因为赔付不够及时造成损失或伤害。“出国游学的学生有可能会住到外国的寄宿家庭中,有时会因为电器使用不当或者不小心摔坏古董等情况给所寄宿的家庭带来损失,有些游学保险会涉及这一方面的内容。”专家建议,家长在购买出国游学项目时最好仔细询问出国游学中衣食住行所涉及的细节是否包含在保险中。

谭女士曾在一家培训机构国际游学项目部工作过,现已离职,她告诉记者,其实区别不大,有些游学线路和活动安排甚至比旅行社的线路和安排还要便宜些。

教育专家提醒,游学的目的是“学”,脱离了“学”这一宗旨,就很难达到游学的真正目的,家长对游学需持理性的态度,“游学夏令营并不一定适合每一个孩子和家庭,而让孩子通过短期游学提高英语水平、拿到国外名校推荐信的想法,更是不切实际。”

实习编辑:朱子发 责任编辑:赵润琰

谭女士同样以美国线路举例。“一般去美国游学的线路,均会安排参观学校,与国外学生互动、做游戏,同时再参观几个景点就结束了。”谭女士告诉记者,表面上看这个行程安排很符合游学的特点,特别是参观国外的学校,了解对方的办学理念,跟国外学生互动,这些是很多国内家长[微博]所看重并甘愿掏钱的内容,但事实上这其中大有“猫腻”。

部分游学夏令营变味儿成赚钱项目

“很多国外名校都是敞开式的,进去参观并不收费,最多花一天的人工费请一到两个该校的老师或校工讲解一下。有些参观的学校并不是世界名校,而是跟国内教育培训机构有合作的国外民办学校,这些学校本身就想争抢中国生源,巴不得趁学生来游学的机会做招生宣传,到这些学校去参观,对方不仅不会收费,有时还会提供餐饮接待。至于跟国外学生互动、做游戏,同样不会有太大的花费。”她还透露,通常游学过程中花费最大的是交通和住宿,而一般做得成熟的出国游学机构都能从航空公司拿到比较便宜的机票,甚至有些游学机构会直接安排一名中方老师,然后将游学团打包给国外的当地旅行机构或有合作的培训机构,这其中的利润比正常的旅行高出一大截。

江山中学校长毛卓兴介绍,本次出行,并非旅行社组织的游玩活动,而是学校的夏令营活动,该活动为学校的传统国际交流项目,由镇江博悦国际交流咨询服务有限公司承办的。

谭女士的说法,得到了长沙国旅总经理马昕的肯定。

据悉,江山中学的此项国际交流项目从2006年开始,已连续七年组织出国游学团,每年的高一学生,都会到美国等国家游学。

“出国游学是高价旅游的一个幌子。”马昕告诉记者,同样的出国游线路,如果打上游学的标记,价格就会飞涨。在出行安排上,马昕表示,旅行社的线路除了各知名景点外,同样也会推出参观学校的行程,并且一般旅行社组织的境外游,在实际行程中的花费通常都会比游学机构要高出很多,因此游学项目已被一些非法机构当作牟取暴利的一种重要手段。一到暑假,中、小学生就会成为各旅行社和游学机构相互争抢的重点对象。

几位家长和同学告诉记者,项目在寒假已开始筹备。此次的暑期项目在1月份就由班级老师向同学简单介绍,感兴趣的学生就可以向老师报名。到4月份,学校开始准备学生出国的资料、办理签证。按计划,整个夏令营历时两周,每人费用约3万元人民币,其中交给学校2.93万元,其他如赴上海办理签证等费用,则由学生自己另外承担。

对于家长们最关心的安全问题,谭女士表示,一般组织游学的机构如果不具备旅行社资质的话,只能通过保险机构来分担责任。而马昕表示,不具备组织境外旅游的机构,除非是将行程全部安排在学校里,否则都是违反《旅游法》的,一旦出事,无法从法律上进行保证,只能得到保险公司的赔付,而境外旅行出事,往往法律规定的赔付比例要比保险高出很多。

“待签证等一系列问题已经全部准备完备,对于博悦的资质,多数学生和家长几乎都没有考虑过资质问题。”在家长们看来,学校与该机构合作多年,家长信任学校,自然信任学校所推荐的机构。

游学处于监管“真空地带”

据了解,博悦国际交流咨询服务有限公司的办公地点在江苏镇江丹阳市教师进修学校行政楼6楼。但丹阳教师进修学校老师证实,博悦只是向学校租了三五个办公室,与进修学校并没有隶属关系。

尽管在价格上游学项目要比普通旅行贵上很多,但是几乎所有举办游学项目的机构,最后都能招到可以组团出行的学生人数,而家长们为孩子选择出国游学的出发点也各有不同。

据悉,博悦只是个游学中介机构,由一位海归创办。创办人在美国获得绿卡后,回国开展游学业务,已经办了好几年。据一位知情人介绍,公司员工不多,大概有五六个人。

戴怡芳的孩子今年初中毕业,她最近为孩子报名参加了一个去美国的游学团,行程15天,费用36000元。孩子想去美国感受一下发达国家的孩子是怎么学习的,戴怡芳的想法更简单,让孩子独立出国增长点见识就行,至于36000元的花费,在家庭所能承受的范围之内。采访中,记者发现持戴怡芳这种观点的家长很多,但几乎所有家长均表示,能不能学到东西在其次,安全才是他们最关心的问题。

同样,来自太原的游学团主要由新西兰英姿教育集团安排。公开资料显示,英姿教育集团总部位于新西兰奥克兰,同时在美国、澳大利亚、中国均设有分支机构,“是从事国际教育交流与合作的专业机构”。但在教育部公示的“已领取资格认定书的自费留学中介服务机构”名单中,记者并未找到“英姿教育”。

那么一旦出现安全或纠纷,到底有哪些部门可以监管?

随着出国游学和夏令营越来越火爆,记者注意到,近年来,类似博悦、英姿等办理出国的游学中介机构越来越多。与一般出境游不同,游学团的签证类型并不是一般团队旅游签证,只要有一定的海外人脉,即便根本没有出境游资质也能操作。而出境游需正规拥有出境游资质的旅行社才能操作。也因此,很多在海外的华人会联系当地学校、留学生等做地接安排,然后通过中方中介机构获得生源,安排出国游学。

“目前游学市场非常乱,监管也处于‘真空地带’。”马昕告诉记者,按职能划分,教育、旅游甚至包括工商部门都可以监管出国游学项目, 但是由于职责不明确,没有明晰的监管法律条文,现在的情况是谁都没有真正管起来。

不具备教育功能的中介公司承接着市场化运作的学生夏令营,出国夏令营逐渐异化成豪华国外游。并无门槛的夏令营出国游学项目,只要孩子愿去,家长愿意交钱出费用就可参加。

湖南省教育国际交流协会秘书长阳贤忠告诉记者,早在2012年4月,教育部、外交部、安全部、国家旅游局就出台了《关于进一步加强对中小学生出国参加夏(冬)令营等有关活动管理的通知》,明确规定:组织中小学生参加出国夏(冬)令营等有关活动的主办单位,应是中小学校、教育行政部门所属的对外教育交流机构或者共青团、少先队与妇联组织,可以委托国家旅游局许可经营出境旅游业务的旅行社承办。凡涉及与国际(或目的国)非政府组织开展交流的,应向上级外事主管部门请示报批和备案。

去年5月,教育部、外交部、公安部和国家旅游局四部委,联合发布了《关于进一步加强对中小学生出国参加夏(冬)令营等有关活动管理的通知》,规范中小学生出国夏(冬)令营。

“《通知》严格要求主办单位不得以营利为目的组织出国夏(冬)令营等有关活动。”阳贤忠告诉记者,游学项目其实是包括在夏(冬)令营的范围内,但目前的游学市场比较混乱,只要是能招到足够多的学生,从航空公司拿到低折扣的机票,任何一家单位都可以组团出国游学。但在具体监管中,阳贤忠表示教育部门只能监管学校,对于一些专门具备出境游学的机构无监管约束力。

《通知》禁止主办单位以营利为目的组织出国夏(冬)令营等有关活动。要求与相关机构合作组织出国夏(冬)令营等有关活动要认真审查合作的境内外组团机构的资质,签署合作协议,细化活动安排,并指派专人随团负责团组工作,使夏(冬)令营等活动切实起到教育作用。但作为经营实体的中介公司又如何能走上公益的路子?

“这样就形成了教育部门不能全面监管,旅游部门也无法监管,再加上有利可图,因此导致市场混乱。”阳贤忠提醒广大家长和学生,如果想出国游学,一定要选择具有合法资质并且通过教育主管部门审批的机构。

事实上,空难事故折射出的游学乱象并不仅止于此。高价游学团在学校、中介和地接方三方责任认定界限模糊,游学费用的低成本高售价也尽显弊端。

“这样安全才能得到合法的保障,在游学的行程、活动内容安排上,也会侧重于以学为主。”阳贤忠说。

在江山市政府的投诉平台上,还留有一份去年4月12日发的投诉书,针对的就是去年江山中学举办的前往加州州立大学的夏令营。

从旅游的角度来看,马昕认为即将正式颁布实施的《旅游法》,对混乱的游学市场应该会有所约束。“因为《旅游法》规定组织5人以上出游,就应取得相应的资质,像目前举办游学项目的机构很多并不具备资质,这种情况下,家长和学生就可以举报,从而通过《旅游法》进行约束。”马昕说。(记者:奉永成)

投诉书称,为期15天的活动,校方开出的综合费用是28880元,还不包括自己办护照的费用。不论该费用是高是低,校方一直没有对这笔费用的构成作出明示,带队老师的费用是否摊派到每个学生身上,也未作明示。该家长质疑,这里面是否有借夏令营之名与旅游公司联手牟利之嫌?

学校组织的游学活动不得以营利为目的

衢州市江山中学夏令营师生在美国旧金山遭遇坠机事件后,7月8日,浙江省教育厅专门针对中小学出国参加夏令营(游学)出台相关规定,要求学校加强活动管理,并强调“谁组织,谁负责”的原则,明确职责、落实责任,对于尚未签订合同的出国夏令营、游学项目,暂缓执行。

浙江省教育厅强调,要贯彻落实国家四部委有关规定,切实加强中小学生出国参加夏令营(游学)活动管理,确保中小学出国夏令营活动规范有序,保障师生人身安全和切身利益。

各地教育行政部门要加强对学校组织的各类出国夏(冬)令营、游学工作的指导、监管。作为主办单位,各学校要切实负起责任,加强全过程管理,重点审查合作的境内外机构的资质、具体活动安排以及安全风险防范措施。要按照一定比例,指派专门教师随团参与组织管理。

各学校要把合作机构的基本情况、活动内容、时间安排、收费标准及组成、目的国的安全信息等及时告知学生和家长,有关各方要签订协议书。学校组织的各类出国夏(冬)令营、游学活动,不得以营利为目的。随团参与组织管理的教师费用由学校和合作机构共同分摊,不得转嫁给学生个人。

记者了解,目前江山中学夏令营的整个美国游学的计划和行程已被终止,正在申请购买回国的机票。“校方已打算尽快让学生们返回国内,结束夏令营。”江山中学副校长郑利明说,如手续顺利,最迟5日内孩子们就能返回。

本报杭州7月9日电

(原标题:空难牵出海外游学乱象)

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